Identificación del Proyecto:
País:Perú
Nombre del Proyecto: Perú OEH II
No. del Proyecto: 25931
Región: LAC
Categoría Ambiental B- Limitada
Dep/Dif: GGmp3 – Portafolio Global de Servicios y Manufactura
Nombre de la Compañía: Perú OEH (52579)
Sector de Negocios del Proyecto: U- AB Hotel (Incluyendo albergues)
Estado del Proyecto: Activo
ID del Proyecto Principal: 9874
Nombre abreviado del Proyecto Principal: Perú OEH
Relación con el Proyecto Principal: Incrementada
Divulgación solicitada por la CIF:
Fecha de envío de ESRS a infoshop & publicación en portal web de la CIF
Fecha de modificación ( de ser el caso)
Fecha de autorización del cliente para exactitud de los hechos
Fecha de Divulgación Local (sólo Política de Salvaguarda)
Fecha de Divulgación Local del ESRS modificado (sólo Política de Salvaguarda)
Resumen del alcance de la revisión de la CIF:
El proyecto consiste en la remodelación de dos inmuebles existentes, el Convento de Las Nazarenas en el Cuzco y el Parador del Colca en el Valle del Colca, con algunas nuevas obras adicionales en el Parador del Colca. El inmueble del Convento de Las Nazarenas fue evaluado como parte de un proyecto anterior. Sin embargo, Perú OEH no lo financió a través de la CFI debido a que la remodelación no se llevó a cabo en ese momento. El Convento de Las Nazarenas se encuentra contiguo al Hotel Monasterio en el Cusco, el cual viene siendo supervisado por la CFI desde que se suscribió el contrato de préstamo para el proyecto de PERU OEH en el año 2001. El proyecto actual también comprende la refinanciación de préstamos existentes asociados con el proyecto anterior de Perú OEH, que incluye el Machu Picchu Sanctuary Lodge (MPSL) y el Hotel Monasterio en el Cusco. No se llevarán a cabo obras adicionales como resultado del refinanciamiento y, como se ha mencionado, estos hoteles han estado bajo la supervisión social y ambiental de la CFI, El Parador del Colca es el único elemento del nuevo proyecto que no ha sido materia de evaluación y supervisión social y ambiental por parte de la CFI. El Parador del Colca fue originalmente construido como parte de un negocio de ecoturismo y fue luego adquirido por OEH.
Además de las visitas por los especialistas técnicos de la CFI a ambos inmuebles, Perú OEH proporcionó descripciones sobre los aspectos físicos del proyecto, así como respuestas escritas a las preguntas del especialista social y ambiental del proyecto. Los documentos que describen los aspectos físicos del proyecto incluyeron (i) la “Memoria Descriptiva del Proyecto Instalaciones” tanto para Las Nazarenas como para el proyecto del Colca, conteniendo detalles técnicos sobre suministro de agua, el tratamiento de aguas servidas y medidas de seguridad contra incendio, y (ii) copia de la “Resolución Directoral Nacional No. 1191 (julio 2006)” emitida por el Instituto Nacional de Cultura (INC), autorizando la remodelación del inmueble de Las Nazarenas. No se requirió la preparación de estudios de impacto ambiental bajo la ley peruano. La CFI ha revisado el último informe anual de monitoreo (2005) correspondiente a la inversión actual en el Hotel Monasterio y en el Machu Picchu Sanctuary Lodge.
Descripción del Proyecto:
Perú Orient Express Hotels (“POEH” o la “Compañía”), un cliente existente de la CIF, ha solicitado a la CFI que le proporcione un préstamo de hasta US$13.0 millones para ayudar a la Compañía a: (i) realizar una remodelación de US$19.84 millones en dos de sus inmuebles ubicados en el Perú, el Convento de Las Nazarenas en el Cusco y El Parador del Colca en el Valle del Colca; y (ii) refinanciar préstamos vigentes asociados con el Machu Picchu Sanctuary Lodge (MPSL) y el Hotel Monasterio.
Convento de Las Nazarenas
POEH es titular de un contrato de concesión para operar el Convento de Las Nazarenas que data del siglo XVII, ubicado en un terreno de media hectárea contiguo al Hotel Monasterio en el Cusco, el cual será transformado en un hotel de 55 habitaciones, todas suites. Cada una de las habitaciones del Convento de Las Nazarenas será de un tamaño y diseño únicos. El inmueble tendrá habitaciones para huéspedes, un pequeño “spa” y zona de piscina y los huéspedes podrán utilizar la recepción, restaurantes y las instalaciones centrales del Monasterio.
El Parador del Colca
Este albergue de siete (7) habitaciones será remodelado en una propiedad de 20 habitaciones que llevará el nombre de OEH y se comercializará como tal. El Parador del Colca está ubicado en el valle del Colca, uno de los escenarios más importantes del Perú. El Valle ha experimentado un incremento en el número de turistas, quienes disfrutan de las muchas actividades al aire libre que se ofrecen y donde pueden apreciar los inmensos y majestuosos cóndores en la Cruz del Cóndor, sobre el Cañón del Cóndor.
Normas de Desempeño Aplicables Identificadas:
Las Normas de Desempeño de la CIF sobre Sostenibilidad Social y Ambiental se aplicarán al proyecto. La debida diligencia ambiental y social de la CIF indica que la inversión tendrá impactos que deberán ser manejados con arreglo a las siguientes Normas de Desempeño
Norma de Desempeño 1: Evaluación social y ambiental y sistema de gestión
Norma de Desempeño 2: Trabajo y condiciones laborales
Norma de Desempeño 3: Prevención y reducción de la contaminación
Norma de Desempeño 4: Salud y Seguridad del las comunidades
Norma de Desempeño 8: Patrimonio Cultural
La evaluación del proyecto estudió también los impactos potenciales a la luz de las siguientes Normas de Desempeño
- Norma de Desempeño 5: Adquisición de tierras y reasentamiento involuntario
- Norma de Desempeño 6: Conservación de la Biodiversidad y Ordenación Sostenible de los Recursos
Naturales
- Norma de Desempeño 7: Poblaciones Indígenas
Con la excepción del Convento de Las Nazarenas, todas las ubicaciones del proyecto se encuentran dentro del predio de los hoteles. El Convento de las Nazarenas ha estado deshabitado durante varios años. Por lo tanto, la ND 5 no se aplica, así como tampoco la ND 4: El Convento de Las Nazarenas y el Hotel Monasterio se encuentran ubicados en zonas urbanas. EL MPSL es una propiedad existente, pero los jardines han sido totalmente resembrados con especies nativas para ayudar a que el hotel se mimetice con su medioambiente. La propiedad del Colca fue diseñada como un eco-albergue y el principio de causar la mínima alteración del hábitat natural será mantenido durante la ampliación del mismo. Finalmente, en aquellos lugares en donde exista población indígena dentro el área general de los predios, ninguna de éstas se verá directamente impactada por los proyectos. Por lo tanto, la ND7 no se aplica.
Justificación de la Categorización A y S:
Como resultado de la evaluación del proyecto por la CIF, los siguientes temas sociales y ambientales claves fueron identificados:
- Sistemas de gestión corporativa de salud, seguridad y medioambiente;
- Participación efectiva de los grupos de interés;
- Seguridad personal y contra incendio; y
- Tratamiento de aguas servidas.
Estos temas pueden ser abordados a través de procedimientos, prácticas y tecnología conocidos. La revisión efectuada por la CIF indica que la compañía debe crear una función central para la gestión ambiental y social y desarrollar los mecanismos de consulta con las comunidades que se requieran. La estructura actual de gestión ha podido atender los problemas de seguridad contra incendio y tratamiento de aguas servidas en sus proyectos existentes. Todos los impactos estarán limitados a las locaciones de los distintos proyectos y, en todo caso, deberán ser reversibles. Por lo tanto bajo el Procedimiento de Revisión Ambiental y Social de la CIF, este es un proyecto de categoría B.
Descripción de los Temas Ambientales y Sociales Claves y su Mitigación:
La CIF ha evaluado los siguientes aspectos sociales, ambientales, de salud y seguridad:
Evaluación y gestión social y ambiental,
Participación efectiva de las comunidades,
Políticas de recursos humanos,
Uso de energía,
Abstracción de agua y conservación en un ambiente seco,
Tratamiento de aguas servidas,
Disposición de residuos sólidos y oportunidades de reciclaje,
Seguridad personal y contra incendios, y
Patrimonio cultural.
El titular ha presentado planes para atender estos impactos con el fin de garantizar que el proyecto propuesto cumplirá, una vez que las medidas específicas acordadas hayan sido implementadas, con las siguientes exigencias ambientales y sociales:
- Leyes y reglamentos del país anfitrión
- Políticas ambientales y sociales y las guías sobre medioambiente, salud y seguridad industrial del Banco Mundial/CIF
Los siguientes párrafos contienen información sobre cómo el titular/proyecto atenderá estos impactos potenciales.
ND 1: Evaluación Social y Ambiental y Sistema de Gestión
El Hotel Monasterio cuenta con una Política Ambiental que contiene un sistema de gestión ambiental (SGA). Este SGA define roles y responsabilidades, incluyendo un asesor ambiental para del Gerente General del Hotel y un Gerente de Recursos Humanos como la persona responsable de ejecutar la política. El SGA estipula que todos los empleados serán capacitados y recibirán charlas mensuales en todas las áreas del hotel, delinea un plan de comunicaciones internas y externas, y define un procedimiento de control de documentos. Finalmente, estipula que deben establecerse procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias. El mismo sistema de gestión se aplicará al Convento de Las Nazarenas. En forma separada, pero de manera similar, los sistemas de gestión cubrirán el Machu Picchu Sanctuary Lodge (MPSL) y el Parador del Colca.
La CFI ha identificado dos áreas en las que es sistema de gestión debe ser mejorado para cumplir con la Norma de Desempeño 1: la implementación de planes anuales de acción ambiental y social y un programa regular de participación efectiva de las comunidades con respecto al desempeño ambiental y social de los hoteles. El SGA debe incorporar el desarrollo sistemático de planes de acción para atender las mejoras sociales y ambientales, incluyendo términos identificados como medidas de mitigación en este ESRS. Los planes de acción deben ser entonces revisados y actualizados anualmente, y el progreso en la culminación de las acciones debe ser reportado a la gerencia corporativa. Aunque que las operaciones de los hoteles crean riesgos mínimos ambientales y sociales para las comunidades locales, las comunidades deben ser reaseguradas mediante su conocimiento de las acciones ambientales, sociales, de salud y seguridad industrial que han sido implementadas por los hoteles. El mecanismo principal para comunicar estas acciones deben ser los planes anuales de acción ambiental y social, los cuales deben ser puestos a disposición de las comunidades. POEH no cuenta con una oficina de Relaciones Comunitarias, pero sí ha participado en temas ajenos a este proyecto. Podría asumir la responsabilidad de comunicar los planes de acción a las comunidades locales. Con estas adiciones el proyecto cumplirá con las exigencias de la ND 1.
Norma de Desempeño 2: Trabajo y condiciones laborales
Los hoteles existentes cuentan con un “Manual de Reglamento Interno de Trabajo”, que cumple con la mayoría de los requisitos de la política de recursos humanos bajo esta Norma de Desempeño. Este Manual no contiene una declaración de no-discriminación, y esta deberá ser agregada. Este manual es claro y comprensible y se le entrega a cada empleado. Los mimos términos y condiciones de empleo que se encuentran en el manual están incluidos en los contratos de los empleados.
El Perú ha ratificado y adoptado las normas laborales principales de la OIT, incluyendo la libertad de sindicalización y el derecho a la negociación colectiva. POEH cumple con todas las leyes laborales nacionales. La fuerza laboral de los hoteles no está representada por sindicatos; sin embargo, la gerencia de POEH no desalienta y no desalentará a los trabajadores a sindicalizarse o a suscribir convenios colectivos. Asimismo, la gerencia de POEH no discriminará a aquellos empleados que formen parte o procuren formar parte de tales organizaciones.
El Gerente de Recursos Humanos es responsable de la solución de quejas. Las quejas podrán ser dirigidas directamente al gerente o durante reuniones de personal en las cuales a los trabajadores de les fomenta que hagan sugerencias y preguntas.
El Proyecto cumple con las exigencias de la ND 2.
Norma de Desempeño 3: Prevención y Reducción de la Contaminación
Convento de Las Nazarenas
En todos sus hoteles, Perú OEH, cuenta con un plan de manejo de desechos que estipula la separación de los desechos sólidos y líquidos en componentes orgánicos, inorgánicos y peligrosos. Los desechos sólidos orgánicos se convierten en compost y se utilizan ya sea para cultivar los alimentos que se utilizan en el hotel o como fertilizante para las tierras del hotel. Los desechos inorgánicos sólidos del hotel del Convento de Las Nazarenas serán enviados al botadero municipal en el Cusco. Los desechos peligrosos, tales como baterías y aceite usado, son manipulados por un tercero, que cumple con las normas peruanas para la manipulación de tales desechos.
Las aguas servidas son conducidas al sistema municipal del Cusco, en donde son tratadas de conformidad con la norma peruana.
Las Nazarenas contará con un generador de apoyo en el caso que no haya energía disponible del sistema interconectado nacional. El generador es lo suficientemente pequeño (350 KW) y no será considerado como una amenaza bajo las normas de polución del Grupo del Banco Mundial. Sin embargo, la Compañía deberá asegurarse que el generador reciba mantenimiento adecuado. La Compañía también deberá asegurarse que el tanque de almacenamiento de diesel esté rodeado de una pared de contención que detenga cualquier derrame potencial y que el combustible sea transferido de forma tal que se eviten los derrames.
Con las medidas diseñadas, el Proyecto de Las Nazarenas cumplirá con las exigencias de la ND 3.
El Parador del Colca
Este hotel separará sus desechos de conformidad con las prácticas generales de la Compañía. Los desechos sólidos inorgánicos serán enviados al botadero municipal de Yanque. Los desechos peligrosos serán enviados a Arequipa, en donde serán desechados por un tercero que cumple con las normas peruanas para la manipulación de este tipo de desechos.
El hotel contará con una planta de tratamiento de aguas servidas que cumple con las normas del Banco Mundial/CIF para el vertimiento de efluentes a aguas superficiales. Este sistema incluirá la adición de cloro. Una cantidad de agua podrá ser reciclada y el material seco inerte podrá ser utilizado como relleno para caminos y sendas.
El Parador del Colca contará con un generador de apoyo en el caso que no haya energía disponible del sistema interconectado nacional. El generador es lo suficientemente pequeño (350 KW) y no será considerado como una amenaza bajo las normas de polución del Grupo del Banco Mundial. Sin embargo, la Compañía deberá asegurarse que el generador reciba mantenimiento adecuado. La Compañía también deberá asegurarse que el tanque de almacenamiento de diesel esté rodeado de una pared de contención que detenga cualquier derrame potencial y que el combustible sea transferido de forma tal que se eviten los derrames.
Con las medidas diseñadas, el Proyecto del Parador del Colca cumplirá con las exigencias de la ND 3.
Machu Picchu Sanctuary Lodge
El hotel comparte el sistema de tratamiento de aguas servidas de los tanques sépticos con los baños del ingreso de visitantes a la Ciudadela. El número de visitantes se ha incrementado de cerca de 1000 por año cuando la CIF visitó el proyecto por primera vez en el año 2000 hasta cerca de 1500 por año actualmente. Como resultado del mayor número de visitantes al sitio arqueológico, el sistema compartido de tratamiento de aguas servidas está sobrecargado. En el año 2001, POEH dispuso que se separen fondos para la construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas servidas, pero aún no ha recibido aprobación de la autoridad peruana competente, el INC, para construir la planta. Hasta que reciba esta aprobación, Perú OEH tomará medidas intermedias consistentes en la adición de un sistema de aeración al tanque existente y la reducción del tiempo entre cada bombeo de los tanques sépticos.
El proyecto cumplirá con las exigencias de la ND 3 cuando un nuevo sistema de tratamiento de aguas servidas para el MPSL haya sido instalado. La instalación depende de la aprobación de la autoridad peruana competente.
Norma de Desempeño 4: Salud y Seguridad del las Comunidades
Es improbable que las actividades de construcción y operaciones de estos hoteles afecten la salud y seguridad de las comunidades vecinas debido a que no involucran actividades, sustancias, o vectores de enfermedades que presenten riesgos. Al mismo tiempo, el Parador del Colca, situado en una zona rural rodeada de población tradicional, cuenta con un Código de Conducta para Empleados/Contratistas que estipula el respecto a la población local. Además de exigir que no haya participación en la política local, el Código requiere que se respeten las costumbres locales, se utilice una identificación visible, se transmitan las quejas de la población local a oficina de Relaciones Comunitarias de POEH, se coloque la basura sólo en los lugares designados para ello – particularmente no botarla por las ventanas de vehículos – se reporten todos los incidentes o accidentes al supervisor del proyecto, se transporte sólo a personas empleadas en el proyecto, y no se porten armas dentro del proyecto o en los alrededores.
Con respecto a sus huéspedes, Perú OEH cuenta con un Programa de Garantía de No Nocividad de Alimentos, en virtud del cual se realiza un monitoreo periódico (4 a 6 veces por año) de la seguridad alimentaria en todos sus hoteles. Este programa incluye un análisis microbiológico de los alimentos de alto riesgo, manipuladores de alimentos y superficies; una inspección de los alimentos durante las distintas etapas de la cadena de suministro de alimentos, incluyendo su transporte inicial; un curso de capacitación para manipuladores de alimentos y personal que atiende la mesa; y un monitoreo diario de las temperaturas del refrigerador y congelador.
Convento de Las Nazarenas
Este hotel obtendrá su agua potable del sistema municipal del Cusco. Según el informe de monitoreo del agua que ingresa al Hotel Monasterio, que se obtiene del sistema municipal del Cusco, el agua cumple con las normas del Banco Mundial/Inc. con respecto a coniformes totales, coniformes fecales, sustancias tóxicas y otros parámetros. Es decir, el agua potable puede beberse una vez que ingresa al hotel. La Compañía realizará análisis adicionales para determinar el origen del cadmio, atacar el problema y garantizar que Las Nazarenas no presente niveles similares.
El Convento de Las Nazarenas contará con un sistema de alarma contra incendio y prevención que cumpla con los códigos internacionales, en particular el NFPA, para instalaciones eléctricas, obras de construcción, alarmas de incendio, extintores, aspersores, tuberías verticales y mangueras, así como las instalaciones eléctricas. Tal como se ha mencionado, el hotel ya cuenta con procedimientos de respuesta y preparación ante emergencias. En vista de que se trata de patrimonio histórico, se deberán hacer algunas adecuaciones para configurar los sistemas de seguridad contra incendio (ver más abajo bajo la Norma de Desempeño 8).
El Parador del Colca
El hotel consta a lo más de edificaciones de dos pisos. Las habitaciones de huéspedes no estarán ubicadas en una sola estructura sino que estarán distribuidas en diferentes bungaloes pequeños. Según las normas internacionales, este tamaño de estructura generalmente no requiere de un sistema de aspersores. Más bien, las construcciones contarán con detectores y alarmas de humo y habrá un sistema de mangueras contra incendio en todas las habitaciones de huéspedes y zonas públicas. El proyecto podrá cumplir con las normas de la NFPA para edificios públicos con este nivel de riesgo.
El agua potable en el inmueble del Colca provendrá de dos manantiales naturales. El agua será filtrada utilizando un sistema de reverso ósmosis que retirará las impurezas, sales, bacterias y virases. La Compañía monitoreará la calidad del agua periódicamente para garantizar que el sistema funcione adecuadamente.
Todos los hoteles cumplirán con la ND 4.
Norma de Desempeño 8: Patrimonio Cultural
Tres de los cuatro inmuebles – MPSL, Hotel Monasterio, y el Convento de Las Nazarenas– tienen importantes aspectos de patrimonio cultural asociados con los mismos. El MPSL está ubicado exactamente antes de ingresar a la ciudadela de Machu Picchu reconocida a nivel mundial y dentro de los linderos del Sitio declarado como Patrimonio Mundial por la UNESCO que rodea a la ciudadela. En este caso, PERU OEH ha tenido que trabajar estrechamente con la autoridad competente del gobierno, el Insitito Nacional de Cultura (“INC”), para garantizar que la remodelación ha ayudado a que el hotel se mimetice con el paisaje natural y cultural. Perú OEH también ha tomado en cuenta la relación entre el gobierno peruano y la UNESCO, especialmente con respecto a las inquietudes de ésta última con respecto al desarrollo dentro de la zona considerada como Patrimonio Mundial.
El Hotel Monasterio y el Convento de Las Nazarenas son ambos construcciones históricas reconocidas por el gobierno peruano como parte del patrimonio cultural de la nación. Nuevamente, la compañía ha trabajado estrechamente con el INC para cumplir con las estrictas exigencias. El Hotel Monasterio, como parte del financiamiento original otorgado por la CIF, instaló el equipo de seguridad contra incendio – aspersores, detectores, alarmas, puertas a prueba de incendio, etc.- para cumplir con las guías de seguridad personal y contra incendio, y al mismo tiempo efectuó estas instalaciones de tal manera que se preserven los valores de patrimonio cultural del predio. El mismo enfoque se aplicará al Convento de Las Nazarenas. La aprobación del proyecto Las Nazarenas significó el cumplimento de un gran número de inquietudes planteadas por el INC.
La Comisión del Patrimonio Histórico de la Nación ha realizado una inspección arqueológica del predio de Las Nazarenas y ha concluido que no sen encuentran restos arqueológicos dentro del área o en la construcción. Sin embargo, se contará con un procedimiento en el caso que se efectúe cualquier descubrimiento. Este procedimiento incluirá notificación al INC.
Los hoteles del proyecto cumplirán con las exigencias de la ND 8.
Participación Efectiva por la Comunidad del Cliente:
El cliente puso a disposición del público el Resumen de Revisión Ambiental (“ERS”, por sus siglas en inglés) como parte del proyecto original de Perú OEH en el año 2000. Ese ERS cubrió tres de las cuatro propiedades que conforman este proyecto
Perú OEH publicará copias de este ESRS en su portal web, y colocará copias traducidas al español en lugares públicos fuera de sus locales, tanto en Cusco como Yanque. POEH también pondrá a disposición de la población local el plan de acción ambiental y social anual en las tres localidades en donde se encuentran ubicados los hoteles: Cusco, Aguascalientes y Yanque.
